教育奠基中国　庆祝中华人民共和国成立60周年
　　1963　中小学工作条例
　　人民教育出版社原总编辑 吴履平

　　1956年，我从北京师范大学毕业后留校任教。第二年，教育部为了加强业务研究到学校抽调人员，每个系要一个人，在地理系选中了我。到教育部后，我最初在中小学教材编审委员会，后来这个委员会并入普教司教学处，主要任务是制定教学计划，组织编写教学大纲等。
　　建国初期，教育在很多方面学习苏联，虽然学到不少好东西，但也出现了严重的教条主义。1957年，毛泽东在一次会上批评当时的教育部领导：“你们是中国的教育部，还是苏联的教育部？”接着就是1958年的“教育大革命”，教育秩序整个被打乱了，学校上课少，劳动多。教育部的干部分批下放到农村。我去的是山西稷山县，呆了整整一年，连户口都转过去了。
　　从1960年起，中央开始整顿教育，恢复正常的教学秩序，其中一项重要工作就是制定大、中、小学工作条例。1961年7月，中学和小学工作条例的起草工作同时启动。任务由普教司承担，当时分为两组，一组负责中学条例，一组负责小学条例，同时也委托上海、陕西、河北等地的教育部门起草方案。我参加的是小学组，只有3个成员，组长是教育部专员陈力，中学组组长是普教司副司长肖敬若。条例起草的总负责人是分管基础教育的副部长董纯才。
　　当时，我们经常深入各地学校进行调查研究，去过河北辛集中学、正定中学、石家庄二中，还有北京的二龙路中学和实验二小也是我们的实验点。每到一校都要听课，跟校长、教师和学生座谈，少则三五天，多则一个星期。
　　在调查中，我们发现学校存在很多问题，比如劳动和活动太多，课时不能保证，教学方法不当，教学质量差，教师社会地位和待遇偏低，等等。针对这些问题，后来条例中都作了具体规定。可以说，每一条都是经过充分调查和认真论证的。
　　以教学为例，当时很多学校受1958年“以典型产品带教学”的影响，忽视学科基础知识的传授和基本技能的训练。物理课讲“三机一泵”，生物课讲农业“八字宪法”。理论联系实际固然没有错，但不能以应用知识来取代基础知识。对此，条例规定学校必须重视“双基”，要给中小学生打下扎实的基础。
　　条例还规定要提高教师地位和工资待遇。1958年的“教育大革命”过多否定了教师的地位和作用，有些学校甚至让教师“靠边站”，由学生上台讲课，这严重挫伤了教师的工作积极性，造成了教师队伍的不稳定。条例要求在政治上关心中小学教师的进步，不得任意调他们做其他工作，同时要修订教师的工资制度，并实行教龄津贴制。
　　1963年，中央同时颁布了“中学50条”和“小学40条”的草案，对于当时重建正常的教学秩序起到了积极作用。应该说，条例的起草工作是科学严谨的，内容是符合教育规律的。
　　1978年，教育工作拨乱反正，教育部很快把这两个条例作了一些修改后重新颁布，说明条例对我国中小学办学方向、方法等方面的规定符合当时中国教育的实际情况。
　　本报记者 张以瑾 整理
　　【链接】
　　“中学50条”和“小学40条”
　　1961年7月，根据中央拟定的“高校60条”的指导思想，教育部开始起草中小学工作条例。《全日制小学暂行工作条例(草案)》分为总则、教学工作、思想品德教育、生产劳动、生活保健、教师、行政工作、党的工作和其他组织工作等8章共40条，又称“小学40条”；《全日制中学暂行工作条例(草案)》分为总则、教学工作、思想政治教育、生产劳动、体育卫生和生活管理、教师、行政工作、党的工作和其他组织工作等8章共50条，又称“中学50条”。
　　1963年3月，中央同时颁布《全日制中学暂行工作条例(草案)》和《全日制小学暂行工作条例(草案)》。中小学工作条例是在总结