公认的难题可以成为历史
 
——解读广东解决代课教师和教师工资福利待遇问题工作方案
　　■本报记者　赖红英

 
广东五华县代课教师和学生在一起。图/南方农村报
 
　　日前，广东省委、省政府向广大教师送出了一份沉甸甸的礼物！在广东省解决中小学代课教师和教师福利待遇问题工作会议上，省委副书记、省长黄华华郑重承诺：广东已下大决心，准备省财政每年拿出十几亿元，彻底解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题。
　　网友帖子引起省委书记四次批示
　　半年调研论证“最好的民心工程”
　　“教师节即将到来，最重要的不是发慰问信，更要切实为教师、为教育办点实事！这是给全省教师最好的祝贺和礼物，也是设立‘教师节’的本意！”
　　说这一番话的，是中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋。9月3日，他亲自主持召开座谈会，听取教师待遇和代课教师问题的汇报。
　　今年年初，汪洋和黄华华给广东网民写信：对共同关心的话题，我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家“拍砖”!
　　这封信发出后，省内各网站行动积极，网友反响热烈，许多网友给汪洋留言，其中反映教师待遇和代课教师问题的帖子占了相当比例，有的提问甚至很尖锐。
　　怀集县一名代课教师在给汪洋的帖子上说：“肇庆市的最低工资不是580元吗？而我们代课教师工资仅有450元，难道我们代课教师就不算用人单位的工作者吗？”一名网友留言：“我们干着和公办教师同样的活，甚至更重的工作量，拿的却是他们的1/3，工资不同，福利也不同，还要被冠上‘代课’的头衔。”广东汕头的网友发帖说，今年4月汕头潮南区出台的关于统一区直机关公务员岗位津贴的实施意见中，特别注明教育系统的教师不享受公务员岗位津贴，引起了当地教师的强烈不满……
　　汪洋每隔两三天就会上网浏览，对很多问题了如指掌。近几个月来，他已经四次作出专门批示，要求各部门抓紧研究，拿出办法。在专门听取了广东省教育厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅的有关负责同志汇报后，汪洋掷地有声：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育是推动一个地区发展的软实力，教师则是教育的第一资源，是办高质量教育的根本。”“要积极稳妥解决好中小学代课教师和教师福利待遇问题！”会场一片肃静，让人动容。
　　汪洋强调，抓教育就是抓最大的发展工程、最好的民心工程。经过半年深入的调查研究并反复论证，9月5日，广东省政府常务会议专题研究并通过了关于解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题的两个方案。
　　代课教师逾5.2万人为全国最多
　　2010年年底全面解决代课教师问题
　　据统计，目前广东全省中小学代课教师有52185人，为全国最多，其中小学42469人，占81.4%；中学9716人，占18.6%。同时，截至2007年年底，全省公办中小学教职员工编制有834631名，实有教职员工773835名，空编60796名。代课教师与教职员工空编总量大体相当。
　　广东为什么会有如此多的代课教师呢？记者采访了解到，广东欠发达地区目前还有近3.5万名代课教师，主要是由于欠发达地区财政紧张、编制不足、学校分散等客观困难造成的。河源市东源县教育局局长张曼介绍说，1998年前还有代课教师转正政策，后来政策取消，就“囤积”了相当一部分代课教师。
　　另外，由于东源县属于山区贫困县，幅员宽广，中小学分散，一些偏远的学校缺编，不得不请代课教师。
　　这两点原因，在广东省其他欠发达地区也十分普遍。
　　与欠发达地区代课教师工资福利待遇低、生活艰难明显不同的是，深圳、东莞、佛山、广州等经济发达地区的1.7万多代课教师所面临的首要问题是“同