“学在官府”是我国奴隶社会教育的重要特点，在这种体制下，学校设在官府之中，官师不分，官吏既是教育行政官员，也是学校的管理者，还是学校的教师。
　　西周时国学的主持者称大司乐，大司乐负责宗教祭祀和国家典礼，是国家最高的礼乐官，兼管国学教育事务。大司乐属下的一些官员，就是学校的教师。
　　西周地方最高行政长官是大司徒，也往往称为“教官”，说明其主要职责是教化，从西周地方官学（乡学）的教育内容来看，与地方行政长官的职责大体相同，可见地方教化是地方行政长官的主要任务。
　　西周学校确有较完备的制度，大而言之，分两类、两级；一类是国学，一类是乡学；国学又有大学与小学两级。
　　“六艺”即礼、乐、射、御、书、数。