在社会变革与发展中会出现许多迫切需要解决的重大问题，如教育公平问题、义务教育均衡发展问题，是当前整个社会不同地区问发展不平衡引发的教育问题，如何致力于更加公平的教育，迫切需要从理论上加以探讨。